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北京大学信访工作规定
2016.09.18 23:16:28

北京大学信访工作规定

                                           总则
    第一条  为了畅通学校与师生员工的联系渠道,维护群众的合法权益,规范信访秩序,根据国务院《信访条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、教育部《教育信访工作规定》和《北京市信访条例》,结合学校实际,制定本规定。
    第二条  本规定所称信访,是指本校教职员工、学生及其他组织、个人采用书信、电话、传真、视频、电子邮件、走访等方式,向学校各单位反映情况,提出建议、意见、投诉或处理请求,由有关单位依照规定在职权范围内处理的活动。
    本规定所称信访人,是指采用上述方式,向学校各单位提出建议、意见、投诉或处理请求的本校教职员工、学生及其他组织和个人。
    本规定所称信访事项是指信访人依照相关规定向学校各单位提出的下列事项: 
    (一)对学校颁布的规章制度和政策的建议、意见、投诉或处理请求;
    (二)对各职能部门、各院系及其工作人员的职务行为的建议、意见、投诉或处理请求。
    第三条  信访工作应坚持“基层化解,主管负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,综合运用法律、行政、经济、政策等手段和教育、协调、调解等方法,切实把信访问题妥善解决在基层。
    第四条  按涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求,严格实行诉讼和信访分离,落实涉法涉诉信访依法终结制度。
    依法保障合法信访,制止违法闹访,努力实现案结事了、息诉息访。
    第五条  各单位要充分认识信访工作的重要性,认真处理来信,热情接待来访,耐心倾听意见、建议和要求,虚心接受监督。任何单位和个人不得打击报复信访人。
    第六条  对重大、紧急的信访事项和信访信息,各单位须按照规定及时上报,并在职责范围内及时采取必要的处置措施。

                                  第一章  信访机制的设置
    第七条  学校由主管校领导负责信访工作。学校成立信访工作小组,设立信访办公室。                       实行信访联席会议制度,对重大、复杂、疑难信访事项进行研究、会商和协调,并提出解决方案或建议。信访联席会议由信访工作小组召集。 
    信访工作小组主要职能为:
    (一)研究拟定信访工作重大方针政策和重要工作计划;
    (二)建立健全信访工作制度,协调推动学校各单位信访工作的开展,研究制定重大信访事件的应急预案;
    (三)牵头召开信访联席会议,协调解决突出、复杂信访问题,并对重大、疑难信访事项进行研究会商,提出建议方案供学校决策;
    (四)逐步建立和完善全校信访工作的评价体系。
    信访办公室的主要职能为:
    (一)协调处理群众来信来访、管理北大主页“书记信箱”、“校长信箱”,未名BBS校长信箱等;
    (二)牵头落实“校领导接待日”制度;
    (三)协调全校各单位推进信访事项的办理、答复和落实;
    (四)逐步实现网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设;
    (五)负责与信访相关的其他工作。
    第八条  建立健全全校各单位信访工作责任制。党政一把手是本单位信访工作的第一责任人,对信访工作负总责,对重要信访事项要亲自推动解决。
    建立信访联络员制度。各单位指派专门人员负责信访联络与协调工作。信访联络员名单及联系方式在信访办公室备案。
    第九条  各单位应科学、民主决策,及时完善相关规章制度,依法履行职责,从源头上堵塞工作漏洞,做好信访矛盾纠纷的排查、化解工作,对可能导致矛盾纠纷的事项提前制定应对预案,报信访办公室备案。
    第十条  建立领导干部特别是各职能部门领导干部接访下访制度。采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式,重点解决重大疑难复杂问题,提高工作实效性。
    第十一条  实行中青年干部到信访办公室、信访干部到各单位挂职锻炼制度。深入开展信访干部交流工作,增强信访干部队伍活力,不断提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力。

                                  第二章  信访事项的提出
    第十二条  信访人提出信访事项,应当依照相关规定,按照分级受理的原则,向本单位和相关职能部门逐级提出。
    第十三条  信访人提出信访事项,一般采用书信、电子邮件等书面形式;信访人提出投诉请求或要求接待单位对信访事项作出书面答复的,须按要求提交书面材料,并写明信访人的真实姓名(名称)、地址、联络方式和基本事实、理由及明确诉求。
    第十四条  信访人采用走访形式提出信访事项的,在有关单位设立或者指定的接待场所进行。
信访人陈述完信访事项后,应按接待人员要求尽快离开接待场所。
    走访人的食宿、往返路费等费用自理。
    第十五条  多人反映共同意愿和请求的,一般应采取书信、传真、电子邮件等方式提出;需要采取走访形式的,应当推选代表人,代表人数不得超过5人。
    第十六条  信访人可以委托代理人提出信访事项。代理人向学校提出信访事项时,应当出示书面授权委托书,在授权范围内行使代理权。
    第十七条  信访人提出信访事项,须客观真实,并对所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。
    第十八条  信访人在信访过程中应当遵守法律、法规及学校规定,自觉维护学校公共秩序和信访秩序,不得损害国家、社会及学校的公共利益和其他公民的合法权利,不得有下列行为:
    (一)在学校办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击办公场所或拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;
    (二)携带危险物品、管制刀具的;
    (三)侮辱、殴打、威胁工作人员,或非法限制他人人身自由的;
    (四)在信访接待场所或办公场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人留弃在信访接待场所或办公场所的;
    (五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;
    (六)扰乱学校公共秩序、妨害学校公共安全的其他行为。
    第十九条  信访人在信访过程中违反第十四条至第十八条规定的,由学校保卫部门予以警告、制止和训诫;违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 

                                   第三章  信访事项的受理
    第二十条  各单位收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,当场答复;不能当场答复的,自收到信访事项之日起15个工作日内告知信访人,信访人的姓名(名称)、住址不详者除外。
    对不属于本单位职权范围的信访事项,应告知信访人向有权处理的单位提出或者在15个工作日内向有关单位转办或者交办。
    第二十一条  各单位应及时受理校领导、信访办公室交办的信访事项,并反馈信访办公室。
    第二十二条  信访人采取走访形式到信访办公室提出信访事项的,涉访单位应指派专门人员联合接访,做好解释疏导工作。
    第二十三条  应受理信访事项的单位如已分立、合并或撤销,由继续行使其职权的单位受理;职责不清的,由学校信访办公室指定的单位受理。
    第二十四条  对到本单位上访的涉法涉诉信访人,引导其依照规定程序向有关司法机关提出。
    第二十五条  各单位对下列信访事项不予受理:
    (一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理、裁决或判决的;
    (二)信访事项已经受理或者正在办理的;
    (三)信访事项的答复或处理意见作出后,信访人未在规定的期限内向学校提出书面复查申请的;
    (四)信访事项的处理或复查意见作出后,信访人以同一事实和理由再次提出同一信访请求的;
    (五)信访事项经上一级主管单位复核后,信访人基于同一事实和理由再次提出信访请求的;
    (六)其他法律、法规规定不予受理的情形。

                                   第四章  信访事项的办理与督办
    第二十六条    各单位对本单位职权范围内的信访事项应及时办理,不得推诿、拖延。信访人提出的建议、意见,有利于改进学校工作、促进学校发展建设的,各单位应认真研究论证并积极采纳;信访人反映的问题、情况,各单位应高度重视,及时调查核实、尽快解决;确需学校领导处理或批示的信访事项,以书面形式上报信访办公室。信访办公室应及时请示有关领导,并协助做好处理工作。
    第二十七条  对紧急、重大信访事项或问题较突出的联名信、集体访等,各单位要急事急办、妥善处理,避免矛盾激化,力争把问题解决在初发阶段,并及时向党办校办、信访办公室做好信息报送工作。
    第二十八条  受理单位应自受理之日起40个工作日内办结信访事项,作出书面处理意见并送达信访人及相关单位和个人;情况复杂的信访事项,可以适当延长办理期限,但延长期限一般不超过20个工作日,并告知信访人延期理由。
    第二十九条  信访人对有关单位作出的处理意见有异议的,可以自收到处理意见之日起30日内向学校提出书面复查申请。学校应在收到复查申请之日起20个工作日内作出复查意见,并对信访人予以书面答复。
第三十条信访人对复查意见有异议的,可以在收到复查意见后按照相关规定向学校的上一级主管单位提出书面复核申请。
    第三十一条  学校领导或上级单位交办的信访件以及信访办公室接待的应由各单位负责受理的信访事项,由信访办公室负责督办、落实。信访办公室填写《北京大学信访处理单》转交有关单位;接到信访处理单的单位应在规定的时间内对信访事项进行调查研究,并填写处理意见和处理结果,由单位负责人签字并加盖单位公章后,连同所附材料在规定时间内送交信访办公室。
    涉及两个或者两个以上受理单位的信访事项,由信访办公室指定牵头单位协调处理,或在收到各单位答复意见后统一答复信访人。
    第三十二条  信访办公室发现有下列情形之一的,应及时督办,并提出改进建议:
    (一)办理信访事项推诿、拖延,或者无正当理由未按规定期限办结信访事项的;
    (二)未按规定程序办理信访事项的;
    (三)未按规定反馈信访事项调查处理结果的;
    (四)不执行信访处理意见的;
    (五)其他需要督办的情形。
    收到改进建议的单位应在20个工作日内提出书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当书面说明理由。
    第三十三条  各单位做好信访工作中文字、音频、视频等相关材料的收集、整理和归档工作,重要的信访事项报信访办公室备案。

                                  第五章  信访工作人员的职责与纪律
    第三十四条信访工作人员应做到:
    (一)正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规;
    (二)实事求是,坚持原则,廉洁自律,秉公办事,尽职尽责;
    (三)对以书信、电子邮件等方式提出的信访事项,应及时查阅、登记;对需要回复的信件应认真回复;对于以电话、走访等形式提出信访事项的,应热心接待、耐心倾听,并及时作出明确答复。
    (四)对信访人的合理要求,能够解决的,及时给予解决;一时不能解决的,依法依理、耐心说服;对于不合理要求,做好说服教育和思想疏导工作。
    第三十五条  信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的,应当回避。
    第三十六条  信访工作人员有下列违法乱纪行为的,视情节轻重,由其主管单位给予批评教育或者按学校规定给予政纪处分,构成犯罪的,依照有关法律予以追究:
    (一)未依法依规履行职责,玩忽职守,侵害学校、单位和国家利益或者他人合法权益的;
    (二)丢失、隐藏或者擅自销毁信访人材料的;
    (三)泄露国家机密或者工作机密,将控告、检举材料透露给被检举人的;
    (四)打击报复信访人,破坏信访秩序的;
    (五)徇私舞弊,索贿受贿或者存在其他违法乱纪行为的。
    第三十七条信访工作绩效纳入本单位考核体系。

                                     第六章  附则
    第三十八条  本规定由党委办公室校长办公室、信访办公室负责解释。
    第三十九条  本规定经2014年3月25日第837次校长办公会讨论通过,自发布之日起施行。

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